随着党中央对教育的重视和国家对教育投入的加大，中国教育迎来了前所未有的新发展，教育的主要矛盾也逐渐演变成了优质教育资源短缺和上好学校难的问题。而教育质量的提高与教育结构的优化，关键在教师队伍建设。“国培计划”正是国家助力地方教师队伍建设的重要举措。在国培计划的带动和引领下，陕西中小学幼儿园教师的职后培训全面铺开并取得可喜成绩，国培计划参训受惠的教师超过90万人次。
国家工程惠及三秦 全面提升教师校长素质能力
“国培计划”是“中小学教师国家级培训计划”的简称，由教育部、财政部于2010年全面实施，对于推进义务教育均衡发展、促进基础教育改革，提高教育质量具有重要意义。自国培计划启动实施以来，陕西省委、省政府高度重视，强调要把国培计划作为陕西省加强中小学幼儿园教师队伍建设的战略性和基础性工程来抓。省教育厅和省财政厅密切配合，认真贯彻落实教育部财政部关于组织实施国培计划的系列文件精神，结合陕西省教师队伍建设实际，精心组织开展国培中西部项目和幼师国培项目。
国培计划自2010起，在陕西省累计投入专项经费达到8.258亿元，全国有过百家单位参与了项目实施。其中，有北京大学、清华大学、西安交通大学等全国知名综合大学，北京师范大学、华东师范大学、陕西师范大学等部属师范大学，南京师范大学、湖南第一师范大学等省外地方高校，全国中小学教师继续教育网、中国教师研修网等具备资质的远程培训机构，还有西北大学、延安大学、陕西学前师范学院、西安文理学院、咸阳师范学院、陕西理工大学、宝鸡文理学院、商洛职业技术学院、渭南职业技术学院、西安交通大学附属小学、西安市第一保育院、陕西师范大学附属幼儿园等省内高等院校、职业院校、优质中小学和幼儿园，他们经过严格的申报评审程序，被遴选并承担具体培训任务。我们的参训教师被选送到北京、上海、浙江、江苏、湖南、广东、重庆等教育发达地区，接受先进教育理念的熏陶，开阔视野；走近各地知名学校园所观摩实践，反思提升；深入省内优质中小学幼儿园浸润体验，规划成长。
2019年陕西省国培计划项目启动仪式
在国培计划的带动和引领下，陕西中小学幼儿园教师的职后培训全面铺开并取得可喜成绩，国培计划参训受惠的教师超过90万人次。从数量上看，目前陕西省中小学幼儿园教师总量约44万人，相当于国培计划在十年间对陕西省中小学和幼儿园教师进行了两轮次全员培训；从效果上看，国培计划助力广大教师全面完成每五年360学时培训目标，促进了信息技术在教育教学实践中的应用，有效提升了基层学校教学问题解决与教师专业成长，较好地提高了广大乡村学校教师和校园长能力素质，有力促进了城乡教育均衡发展，更促进了陕西教育改革发展不断向纵深处挺进。应该说，教师队伍建设与教育发展的成果惠及了全省人民，更多的孩子在蓝天下共享着优质教育。基础教育事业的蓬勃发展，为奔跑的追梦人插上了奋斗的翅膀。
雪中送炭 支持乡村 助力贫困地区教师专业发展
2015年国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出要“整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系”，根据文件精神，陕西国培适时将培训聚焦向乡村教师。按照“分类规划、整县推进、周期支持、倾斜乡村”的原则，面向全省107个区县，分三批遴选出了77个区县作为项目区县，每个项目区县给予两年一轮国培计划支持，重点培育县级教师培训团队，探索“校地合作”帮扶机制，建立“四位一体”培训体系，提升区域教师队伍建设“造血”功能。经过六年三轮项目支持，已经培训项目区县乡村教师超过25万人次，投入专项经费超过了3个亿，实现了陕西省56个集中连片特困区和国家级贫困区县教师、校园长培训的国培全面覆盖。
针对贫困项目区县普遍存在的“教师培训学习机会不多、教育发展系统规划不足、项目推进统筹不够等问题”，省教育厅组织培训专家进行了专题研究，诊断把脉、科学规划，确定采取“规划指导、整县覆盖、统筹实施”的策略，加大高等学校、县级教师发展机构、区县优质中小学幼儿园、优质远程培训机构“四位一体”教师专业发展支持服务体系建设，在项目实施中充分整合县域内外的优质培训资源，为当地教师培训工作“建机制”“育种子”“建模子”，激发乡村教师学习研修的内生动力，促进乡村教师队伍建设常态化发展，进一步夯实贫困县教育脱贫基础。
此外，省教育厅结合国培计划项目有关要求和陕西省教育扶贫工作实际，结合陕西扶贫工作“双百工程”，对贫困县区采取高校重点对接、机构联合帮扶的形式，为24个贫困县区乡村教师联系安排了省内11家重点高等院校和培训效果良好、社会信誉度高的3家全国知名远程培训机构，对贫困县区的教师培训团队建设，薄弱环节提升，全员培训开展和教育理念引领等方面，由点及面进行全方位的打造；遴选部分省级示范性幼儿园对贫困县幼儿园开展一对一“精准帮扶”，形成了系列幼儿教育城乡发展共同体，辐射带动了40个项目区县近100所幼儿园的发展，打破了不少贫困区县域内无省级示范性幼儿园的现状，促进了贫困地区学前教育、义务教育的协调发展。
杨凌高新幼儿园在铜川市印台区城关第二幼儿园开展精准帮扶培训
改革创新 提质增效 突出国培计划示范与实效
国培计划设立之初的宗旨“示范引领、雪中送炭、促进改革”，陕西国培一直致力于培训的改革创新，不断提升国培的示范作用与培训实效。从时间维度，2010年-2014年的国培“1.0”，重点采取集中培训、脱产研修和远程培训等多种模式开展教师培训，期间积极变革远程培训模式，推进教师网络研修社区建设，推进网络研修与校本研修整合；2015年-2018年的国培“2.0”，根据国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》文件精神，五类项目一体化设计，改革重点“下移培训重心，聚焦乡村教师”，采取短期集中、送教下乡、网络研修、名校访学、校本研修等方式，对乡村教师进行专业化培训；2019年至今的国培“3.0”，重点“分层分类、聚焦问题、科学施训”，重点采取集中培训、在线培训、精准帮扶、名校访学、导师带教、送教下乡，聚焦参训教师专业发展阶段特征与核心能力素养，强化立德树人根本任务，突出师德师风培养培育，应对疫情突发，强化在线培训，推进多种培训方式的综合运用，务求培训工作提质增效。在国培改革实践过程中，以下几个方面探索深入，实效明显。
一是下移培训重心，强化县级教师培训机构建设。项目区县申报原则上要求当地教师培训、教研室、电教馆实质性整合或功能性整合，加强县级教师培训体系综合建设，激活县域培训“造血功能”，促进教师培训常态化；加强县级培训机构专兼职队伍建设，“形成用最优秀的教师教育者培养最优秀的教师的优异价值链”，全省储备县级培训团队超过4000人，遴选省市级教师培训专家库成员1000余人，有力推动了各项目区县国培计划顺利实施。
二是加强骨干示范，发挥骨干体系引领作用。陕西省自2011年以来持续强化中小学幼儿园教师“三级三类骨干体系建设”，并将“参与教师培训、发挥专业引领”作为考核重要指标。经过近10年努力，已经培养省级教学能手6877名、省级学科带头人1212名、省级教学名师262名，近三年还培养遴选特级教师452名，骨干教师队伍总量超过9000人。这些优秀教师目前已经成为陕西省国省市县校五级教师培训工作的主要授课力量。
三是开展精准诊断，深入支持薄弱学校教育发展。2020年国培计划项目实施过程中，陕西省将借鉴教育部帮扶凉山州教育发展经验，通过名师名校长工作室、学科带头人工作坊、教学能手工作站等骨干体系力量，加大对56个国贫县乡村寄宿制学校诊断支持力度，加强贫困地区小规模学校整体教育帮扶，筑牢教育扶贫底部质量。
多方联动 共建共享 逐步确立分级教师培训体系
随着国培项目要求的精细化与高质量，培训机构独立依靠自我建设来应对全方位培训需求，变得越来越困难和不可实现。打造高素质专业化创新型教师队伍，需要协同的教师专业发展网络作为支撑。教师培训项目自顶层设计到分层实施，能否在国、省、市、县、校五个层面得以有效推进，直接影响着国培计划的未来发展。分级教师培训体系的建立与巩固，成为提高陕西国培效果的根本保障。
通过国培计划项目实施，陕西持续优化了“国-省-市-县-校”五级教师培训工作体系，初步建立起了“国抓示范、省抓骨干、市抓重点、县管全员、校管校本”的立体式分工联动培训机制。经过多年国培的实践探索与支持培育，目前全省五级培训体系建设规模初具，国家级培训基地2所、省级示范培训机构5所、市级培训基地16个、县级示范性进修学校23个，全省分三批共77个国培项目区县的县级教师发展机构直接参与项目管理与实施，有47所优质中小学幼儿园直接承办国培浸润式项目，还面向全省择优遴选了88所中小学幼儿园作为培训实践基。
“五级培训体系”的确立与发展，不仅保障了国培计划的顺利实施，更促进了陕西教师培训生态系统的优化，为陕西省教师队伍建设发展提供了有力保障。
固本强基 培育精品 面向全国贡献陕西智慧
经过近十年国培项目的实践探索，陕西省教师培训工作取得长足进步，创新培育了中小学幼儿园教师访名校浸润式培训项目，重点发动了省市级骨干教师“室、坊、站”示范引领作用，培育了一系列根植乡村的教师专业发展示范区、示范校和学科专业示范坊，有效推动了陕西省乡村教师专业发展，也为全国提供了国培计划的陕西模式。
一是项目示范。中小学幼儿园教师浸润式培训项目，自2011年在陕西创立实施，目前已由原来28家承担单位，发展到分布全省的47家优质中小学幼儿园，这些学校的省市骨干体系优秀教师有了更好的专业引领途径，巩固了“一线名师培养一线教师”的工作机制，开辟了一线教师走向培训讲师的路径，强化了基于教学现场、走进真实课堂的培训环节，突出了优质中小学和幼儿园实践情境中的浸润体验，收到了很好的培训效果，浸润式培训也于2019年开始被纳入教育部幼师国培项目规划类型当中；二是案例示范。2017年，陕西省报送渭南市临渭区《抓影子研修，着力能力提升——陕西省渭南市临渭区创新乡村教师培训团队跟岗实践模式》和安康市旬阳县《网络促校本，研修谱新篇——陕西省旬阳县积极探索“1123”混合研修模式》国培工作案例获评教育部教师工作司发布的首批“国培计划”优秀工作案例，教育部教师工作司派工作组赴旬阳县进行国培调研，给予陕西国培高度赞扬；三是发展示范。在全省积极推进乡村教师专业发展示范区、示范校和示范坊建设工作，目前已经培育中小学师德师风建设示范区3个、中小学教师骨干体系培育示范县2个、中小学教师教学能力分层培训示范区4个，遴选建设陕西省乡村教师专业发展示范校100所、乡村教师专业发展示范坊100个，为推进全省教师培训工作探了“路子”、建了“模子”、树了“样子”。
国培十年成效显现奋力谱写三秦教育新篇章
陕西作为国培支持的中西部23个省份之一，在国培计划项目实施过程中，立足省情，精心谋划，锐意进取，追求实效，省内参训学员的对国培项目的满意率在逐年提高，近三年培训总体满意率都在90%以上，在教育部组织的培训效果匿名评估当中，排名整体处于靠前位置，受到教育部教师工作司和全国教师培训专家工作组的好评，培训成效逐步得以显现。
一是培育了一批优秀教师，提升了自我“造血能力”。这主要表现在为陕西省项目区县真正打造了一支用得上、干的好的培训团队，项目区县的培训团队成员大多都是由省市县级三级教学能手或学科带头人以及优秀教研员组成，经过两年一个周期的培训，学科指导与培训送教能力得到有效提高，目前已成为各项目区县本级教师培训工作推进实施的骨干力量。
二是提升了课堂教学质量，探索了教学发展的“路子”。这主要体现在通过国培项目的实施，有力地促进了陕西省参训的80余万人次农村骨干教师教学能力和专业水平的提升，特别是国培重心下移到乡村学校后，加深了广大乡村教师对新的教育理念和教学内容的理解以及对新的教学方法和教学手段的运用，进一步增强了他们教书育人的责任感和使命感，为他们在乡村教育第一线改进教育行为、提升教学质量奠定了基础，这对推进陕西省城乡教育均衡发展起了非常积极的推进作用。
三是生成了一批优质资源，充实了本土化的“资源库”。经过高等院校、远程机构等承训单位的精心设计与项目区县的潜心挖掘，各地市、项目区县生成了大量接地气、有实效的培训资源。我们将这些资源全部统一汇总、分类整理、集优发布到项目区县的网络研修社区或平台上，面向全体教师，让更多未参训的教师受益。同时，各项目区县和培训机构也相继推出一批研修成果，包括学术专著、校本教材、教研论文、教学课件、学科案例、培训方案、研修心得等，形成优质资源成果册，丰富和充实了本地教育教学“资源库”。
四是带动了陕西省四级培训，助力教师队伍“梯队建设”。纵向上，省市县校四级，横向上，高等院校、县级教师发展中心、优质中小学幼儿园远、程机构四方，初步形成了协同联动的培训运行机制和支持服务体系，队伍得到了锻炼，管理积累了经验，培训工作水平有了较大提高，为陕西省今后大规模组织开展教师培训提供了保证。
五是产生了良好社会反响，使国培在基层“落地生根”。各项目区县乡村教师对国培改革的方向和措施都给予了充分的肯定，全省通过编制培训简报、加强媒体宣传、推出典型工作案例等方式，扩大了国培的社会影响，在全省范围内营造了一种了解国培、宣传国培、支持国培、参与国培的良好舆论氛围，使国培在基层教师学校逐渐“落地生根”。
党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义新时代。习近平总书记在十九大报告中系统总结了十八大以来我国各条战线砥砺奋进的辉煌成就，其中，充分肯定了过去5年教育领域的工作。同时，也发出了新时代建设教育强国的总动员令，陕西也开启了教育事业发展的新时代，逐步加快了建设西部教育强省步伐。
编辑：胡晋云
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