编者按：

为在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，进一步推动全省未成年人关爱保护有关法规政策落地见效，在新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》 （以下简称《未成年人保护法》）正式实施一周年之际，陕西省未成年人保护工作领导小组办公室、陕西省民政厅联合西部网·陕西头条在全省范围内开展以“守护儿童 托起希望”为主题的“喜迎二十大 同心护未来”主题系列专访活动。

做好未成年人保护工作是一项关乎千家万户的民生工程。近年来，西安市莲湖区民政局围绕守护未成年人健康成长这一工作主线，通过建立未成年人保护平台，推进阵地、队伍、项目三个建设，实施困难救助、困境儿童守护、普法进社区、志愿服务、家庭教育五大行动，不断完善未成年人保护“135”全链条服务模式，初步形成了涵盖家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护、司法保护、网络保护“六位一体”的未保工作体系。

凝聚各方力量 织密未保“三张网”

近年来，莲湖区以争创全国未成年人保护示范区为契机，织好未成年人保护工作阵地、队伍、服务“三张网”，为莲湖区未成年人的健康成长撑起一片蓝天。

打好保“未”战，阵地建设是基础。为了实质性推动未成年人保护工作落实落地，莲湖区成立了区、街道、社区三级阵地建设网络，并在莲湖区民政局内开设了区未成年人救助保护中心。

平日里，该中心针对困境儿童及其父母，开设了形式多样的培训活动，并在节假日举办丰富多彩的课余活动，让困境儿童及家长在互动中进行交流、学习。

例如，“周末爸妈”空间活动，为困境儿童提供了关爱陪伴和支援服务，并开设家庭教育课堂服务群众；“益心关爱”心理服务为社区辖区内有心理、学习和行为状况的未成年人和困境儿童及其家庭提供社区驻场心理辅导；“童心相伴”困境儿童关爱计划为辖区内调研筛选出的困境儿童制定目标性援助计划，实时一对一跟踪服务。

此外，该中心还通过在假期里举办“童心看世界”“童心成长营”“我是小小安全员”等活动，让困境儿童在互动体验中乐观生活、健康成长。

西安市莲湖区民政局社会事务科科长司宏斐

据莲湖区民政局社会事务科科长司宏斐介绍，目前，该中心正在进行整体的改造升级。升级完成后，这里将包含心理咨询室、档案室、临时救助宿舍、食堂等，更好地为困境儿童服务。

打好保“未”战，队伍建设是保障。为了构建莲湖区未保工作大格局，莲湖区配备了儿童督导员9人、儿童主任131人、儿童社工30人，通过相互协作，强化联动保护，持续做好困境儿童的救助保护工作。

为了加强队伍建设，提高队伍的业务水平，区民政局采取线上线下结合的方式，定期组织儿童督导员和儿童主任开展业务培训，形成了未成年人保护工作有人抓、问题有人管、责任有人担的良好局面。

打好保“未”战，服务是关键。针对辖区内困境儿童的不同情况，莲湖区民政局建立一人一档，并实施动态更新。围绕困境儿童多方面需求，广泛精准排查，推进精准化、专业化的服务。通过探索建立监护未成年人风险等级指标和分级干预措施模型，引入专业社工深入社区、家庭，对全区645名困境儿童提供入户慰问、心理辅导、康复指导、特殊教育、精神慰藉等关爱服务。

2021年，全区共为孤儿、事实无人抚养儿童、孤儿大学生发放资金26.3万元，为9名儿童督导员、131名儿童主任发放津贴32.1万元，儿童福利、政策、儿童工作者津贴，政策及标准得到全面落实。

多部门协同 健全未成年人保护机制

据司宏斐介绍，2021年6月，新修订的《未成年人保护法》正式颁布实施后。莲湖区于当年7月成立了未成年人保护工作领导小组，并将办公室设在莲湖区民政局。

莲湖区未成年人保护工作领导小组包含34个职能部门，9个街道办事处，共计43个成员单位。各成员单位在未保工作领导小组的带领下，形成了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的格局。一年以来，莲湖区民政局通过加强与公安、检察院、法院、学校、网信办等部门的协作配合，建立起联动运行机制，共同为未成年人的成长保驾护航。

家庭是未成年人成长的摇篮，也是未成年人思想道德教育的第一课堂。在开展婚姻家庭服务工作中，区妇联、区法院、区民政局、区司法局、区卫健局等单位协同发力，以保护未成年人健康成长为中心，开展婚姻家庭调解工作，从而避免未成年人因家庭破碎而受到伤害。

校园是保护未成年人的重要阵地。为了织密校园保护网，完善校园安全，强化校园管理，西安市第十中学、西电实验小学新建完成校园视频监控系统，实现了视频监控系统联网接入至全市校园安全防控应急指挥中心，目前，全区已联网 162 所校园；督促指导新审批幼儿园安装“一键式报警”系统，常态化开展校园周边环境集中整治，为未成年人营造良好的学习、成长环境。

此外，辖区内公、检、法、司等政法部门也不断完善未成年人法律服务体系建设、加大对侵害未成年人权益犯罪的打击力度。莲湖区检察院立足检察职能，编写印制了《护苗2021未成年人保护宣传手册》，帮助未成年人提高自我保护意识，夯实未成年人保护基础；莲湖区司法局、区法律援助中心、公益律师志愿团共同开展相关活动，让《未成年人保护法》走进家庭、走进社区、走进机关、走进校园、走进企业、走进单位、走进宗教场所，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

强化工作机制 多维度推进未保工作

未来，莲湖区将以创建全国未成年人保护示范区为推手，通过区未保办公室统筹协调，动员各方力量参与未成年人保护工作。将重点做好以下四个方面的工作:

一是加强组织领导。继续强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局。将未成年人保护工作纳入区国民经济和社会发展规划及工作绩效评价。依法将未成年人保护工作纳入街道、社区职责范围。将未成年人保护工作开展情况作为平安建设考核重要内容，落实落细文明城市、文明社区、文明单位、文明家庭和文明校园创建中未成年人保护相关要求。按有关规定组织开展未成年人保护工作表彰奖励，对有突出表现的给予表彰。

二是加强未保阵地建设。进一步推进未成年人救助保护中心转型升级。计划新增学习室、临时宿舍、活动室、个案会商室等场所，为生活无着、失学辍学、留守流动、监护缺失等未成年人，提供生活照料、学业指导、监护干预、法律援助、心理慰藉等帮扶服务内容，使机构资源配置更加优化，权责关系更加明晰，保障服务更加高效。指导街道办、社区，按照年度任务目标，继续抓好未成年人保护工作站、儿童之家建设工作。力争年底前，初步形成以区未保机构为引领，街道未保工作站为平台，社区儿童之家为基点的服务保障网络。

三是加大服务力度。在全面落实未成年人各项保障的基础上，继续加强未成年人服务设施建设，建立和改善适合未成年人的活动场所和设施，支持公益性未成年人活动场所和设施的建设和运行。建强莲湖区未成年人救助保护中心，通过政府购买服务的方式由西安市莲湖区艾乐生社会工作服务中心进行整体运营，引导西安市阳光青少年社会工作服务中心、陕西尚善公益发展中心等社会儿童工作专业服务机构为困境儿童等特殊儿童群体提供专业服务。

四是充实工作力量。充实9个街办131个社区未成年人保护工作力量，实现未成年人保护工作一线有机构负责、有专人办事、有经费保障。根据需要，通过整合相关编制资源、盘活编制存量、推动机构转型等方式加强未成年人救助保护机构建设，承担好需依法临时监护的未成年人收留、抚养等相关工作。

编辑：小习